कौटिल्य ने अपने ग्रन्थ में विभिन्न श्रेणियों के अधिकारियों एवं कर्मचारियों के लिए उनके कार्यां एवं योग्यताओं के अनुसार भिन्न-भिन्न वेतन दरें निर्धारित की है।
मनुस्मृति में राज्य के शासन को दो भागों पुर व राष्ट्र में विभाजित कर प्रशासन के नगरीय एवं ग्रामीण दो स्वरूपों पर प्रकाश डाला गया है। ग्राम सबसे छोटी इकाई फिर क्रमश: 10, 20, 100 व 1000 ग्रामों के पृथक-पृथक संगठनों की व्यवस्था की गई है। याज्ञवल्क्य स्मृति में ग्रामीण स्तर से लेकर केन्द्रीय स्तर तक शासन की इकाईयों की पूरी शृंखला का चित्रण किया गया है। निम्न स्तर पर ग्रामीण, संस्था, समूह फिर उत्तरोतर क्रमशः कुल, जाति, श्रेणी, गण व जनपद के रूप शासन की विभिन्न इकाईयों के क्रम का प्रतिपादन किया है। महाभारत में प्रशासनिक संगठन की एक सुस्पष्ट योजना का उल्लेख मिलता है। अर्थशास्त्र में स्पष्टतः निम्न स्तर से लेकर शीर्ष स्तर तक शासन की शक्ति को भली भाँति व्यवस्थित करने के लिए एक सुस्पष्ट योजना प्रस्तुत की गई है। अमात्य व मन्त्रीपद के व्यक्तियों का पर्याप्त परीक्षण करके ही निर्धारित योग्यतानुसार पद देने के लिए कहा गया है। कौटिल्य ने अपने ग्रन्थ में विभिन्न श्रेणियों के अधिकारियों एवं कर्मचारियों के लिए उनके कार्यां एवं योग्यताओं के अनुसार भिन्न-भिन्न वेतन दरें निर्धारित की है। आवश्यकता होने पर कर्मचारियों को अग्रिम वेतन देने का परामर्श दिया है। शुक्रनीति में बहुस्तरीय प्रशासनिक व्यवस्था का प्रतिपादन किया गया है। जाति तथा विशेषतः चरित्र तथा कार्यक्षमता के आधार पर कार्मिकों की नियुक्ति किए जाने की आवश्यकता का प्रतिपादन किया गया है। शुक्रनीति में एक पद पर तीन अधिकारियों की नियुक्ति करने, समय-समय पर इनके कर्मों का परीक्षण करते रहने तथा एक निश्चित समय के पश्चात् अधिकारियों के स्थानान्तरण करने के सम्बन्ध में निर्देश भी उपलब्ध होते हैं। आकस्मिक स्थिति में तदर्थ नियुक्ति की भी व्यवस्था की गई है। वेतनमान तीन आधारों कार्यमान, कार्यकरण व कालमान के आधार पर होगा । शुक्रनीति में यह दृढ़ता से प्रतिपादन किया गया है कि कर्मचारियों को इतना वेतन अवश्य मिले किवह अपने आश्रितों का पालन भली भांति कर सके, अन्यथा वह भ्रष्टाचार की ओर प्रवृत्त होता है।[1]